Program INTERACT je programom technickej pomoci pre implementáciu programov spadajúcich do cieľa Európska teritoriálna spolupráca v rámci štrukturálnych fondov EÚ podľa článku 6, odseku 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ES č. 1080/2006. Európska teritoriálna spolupráca (ďalej ETS) predstavuje jeden z troch cieľov štrukturálnych fondov EÚ[1].

ETS svojimi aktivitami podporuje nadnárodné projekty, ktoré vytvárajú dobrú regionálnu a cezhraničnú spoluprácu. Prostredníctvom programov ETS je verejným subjektom umožnené a uľahčené zapájať sa do rôznych programov a iniciatív ES, ktoré sú financované jednak zo štrukturálnych fondov EÚ, ale aj iných finančných nástrojov bilaterálnej spolupráce. Získanie uvedených skúseností bude pre zúčastnené krajiny dôležitým elementom hlavne pre budúce programovacie obdobie, kedy sa predpokladá obmedzenie čerpania finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ. Jednotliví regionálni aktéri sa budú môcť individuálne zapájať do rôznych iniciatív, k čomu budú potrebovať know-how a znalosti, ktoré v súčasnosti zabezpečuje program INTERACT II. V nadväznosti na uvedené je potrebné zdôrazniť, že práve pre verejnú správu, resp. pre regióny (271 regiónov EU), predstavuje uvedený program veľký význam z pohľadu získavania nových skúseností pri implementácii jednotlivých programov od regiónov starých členských štátov EÚ 15.

Cieľom operačného programu INTERACT II (OP) je identifikovať, popísať a rozširovať prístupy a postupy správneho riadenia v oblasti cezhraničnej, nadnárodnej a interregionálnej spolupráce v rámci EÚ. Vzájomná spolupráca inštitúcií z členských štátov, ako aj ich spolupráca so susednými krajinami predstavuje mimoriadne zložitú úlohu a kladie dodatočné a špecifické nároky na riadenie a správu takýchto programov. Z uvedeného dôvodu je program INTERACT II vo svojej podstate programom technickej pomoci, ktorého cieľom je zlepšovať vykonávanie a napĺňanie programov v rámci cieľa ETS a pracovať na uľahčení a zjednodušení každodenného manažmentu týchto programov.

OP INTERACT II bol vypracovaný Úradom Spolkového kancelára Rakúskej republiky v úzkej spolupráci so všetkými relevantnými národnými orgánmi a inštitúciami. Programový dokument vychádza zo skúseností programu INTERACT I, pričom v predchádzajúcom programovom období 2004-2006 funkciu Riadiaceho orgánu pre program INTERACT I vykonával Úrad Spolkového kancelára Rakúskej republiky.

V súčasnosti sa OP INTERACT implementuje pod vedením Bratislavského samosprávneho kraja (BSK), ako riadiaceho orgánu programu (RO), a prostredníctvom štyroch decentralizovaných INTERACT kontaktných bodov v Dánsku, Rakúsku, Španielsku a Fínsku (INTERACT Points – IPs)[2]. RO prevzal svoju funkciu v marci 2008 po náhlom odstúpení riadiaceho orgánu v Rakúsku.

Cieľové skupiny programu INTERACT II sú inštitúcie a orgány, ktoré boli vytvorené v rámci Európy na riadenie programov ETS. Do týchto cieľových skupín programu INTERACT II patria:

- riadiace orgány

- spoločné technické sekretariáty

- monitorovacie výbory

- národné kontaktné osoby

- certifikačné orgány a

- orgány auditu

- riadiace orgány prvej úrovne

cezhraničných, nadnárodných, interregionálnych a sieťových programov uskutočňovaných na základe cieľa Európska teritoriálna spolupráca pre programové obdobie 2007-2013 (69 programov; 271 regiónov v rámci EU). V súvislosti s programami IPA rovnako platí, že vykonávacie orgány týchto programov sa tiež považujú za cieľovú skupinu programu INTERACT II.

Významným a citlivým prvkom pri vykonávaní programov teritoriálnej spolupráce je okrem toho aj prepojenie medzi vyššie uvedenými inštitúciami a orgánmi na riadiacej úrovni a inštitúciami verejnej správy a aktérmi na národnej úrovni, ktorí zodpovedajú za programy teritoriálnej spolupráce. Program INTERACT II preto rozšíril svoj dosah aj na širšiu klientelu a usiluje sa o dosiahnutie aj týchto subjektov verejnej správy a ďalších aktérov na národnej úrovni, t.j. spolupráca s národnými kontaktnými bodmi (pre OP INTERACT je to MHSR). Vždy po zasadaní MV sa uskutočňuje stretnutie národných kontaktných osôb so zástupcami IPs a IS s cieľom definovať potreby jednotlivých štátov pre nastávajúci rok, t.j. pre budúci ročný plán práce.

Samostatná podpora INTERACT-u je venovaná tiež programu Európskej susedskej spolupráce cez tzv. program European Neighbourhood Policy Instrument (ENPI). Tento zastrešuje EK, predovšetkým prostredníctvom DG AidCO (External Cooperation Programmes), a implementačne cez Taliansko a Fínsko. Prostredníctvom tých dvoch kontaktných bodov je zabezpečené flexibilné prepojenie medzi členskými štátmi EU a nečlenskými štátmi tým, že poskytuje informácie týkajúce sa cezhraničnej spolupráce;

Služby programu sú poskytované v súlade viacročným plánom práce, prijatým monitorovacím výborom (MV) v roku 2008 a ročným plánom práce, ktorý aktuálne odsúhlasuje MV na svojom jesennom zasadaní. Program poskytuje služby na základe každoročnej analýzy potrieb cieľových skupín. Program tiež vytvára veľmi dôležité prepojenie medzi jednotlivými programami ETS a EK tak, aby bola EK priebežne oboznamovaná s požiadavkami programov a mohla prijímať aktuálne a reálne riešenia.

Členské štáty využívajú taktiež poradenské služby programu (aktivity boli realizované pre UK, Cyprus, Bulharsko, Grécko. Tiež napríklad Nemecko v rámci svojich 13 programov (3 nadnárodné a 10 cezhraničných) alebo v súčasnosti pripravovaných makro-regionálnych stratégiách (Baltic Sea Region a Danube Strategy) požaduje poradenstvo a interaktívnu spoluprácu).

Program INTERACT II poskytuje podporu zameranú na inováciu mnohých aspektov riadenia programov v rámci cieľa ETS, a to predovšetkým:

· programovacie a finančné riadenie, projektové riadenie a podpora; kapitalizácia INTERREG-u; strategické programové plánovanie; audit a finančná kontrola; monitorovanie a hodnotenie; komunikácie; a externá spolupráca. Takisto sa usiluje poskytovať nástroje a know-how pre riadenie inštitucionálnych zmien a prispôsobenie sa novým štandardom riadenia kvality;

· verejné obstarávanie, štátna pomoc a účasť súkromného sektora, prvostupňová kontrola a oprávnenosť výdavkov, nezrovnalosti, spolupráca s programami IPA;

· program ďalej vydáva aktualizované príručky a smernice, ktoré sú prístupné aj na internetovej stránke programu www.interact-eu.net, alebo na požiadanie na každom IP v rámci príslušnej geografickej oblasti. Tieto písane materiály boli dôležitým zdrojom pre mnoho programov, ktoré vytvárali nové systémy a procedúry a sú tiež často citované v oficiálnych dokumentoch programov;

· program organizuje špeciálne školenia a verejné diskusie zamerané na strategické rozhodovanie a riešenia aktuálnych problémov (napr. pre stratégov EK). Príkladom sú stretnutia zamerané na úlohu certifikačných orgánov a orgánov auditu a riešenie aktuálnych problémov v období novej Lisabonskej stratégie. V spolupráci s EK sa tiež uskutočnilo stretnutie v Marseille, ktoré bolo zamerané na zjednodušenie administratívnych postupov v rámci programov ETS;

· v roku 2009 sa v Palerme a Stockholme konali stretnutia pre širokú verejnosť, ktoré boli zamerané na diskusiu o strategických projektoch. Ďalší špecializovaný seminár, zameraný na interregionálnu spoluprácu v rámci regionálnej politiky, sa konal na jeseň 2009 v Neapoli. Boli diskutované nové možnosti pre hlavné smerovanie programov podľa čl. 37.6 b NR 1083/2006 (finančné nástroje, záležitosti okolo EIB a EIF a iniciatív JESSICA a JEREMIE);

Hlavné strategické diskusie o budúcnosti rozvoja a smerovania Európy do roku 2020 by sa mali ukončiť do júna 2010, t.j. hlavné diskusie prebiehajú práve v tomto čase (http://ec.europa.eu/eu2020). Následne na jeseň 2010 vydá EK, DG REGIO, základné politické dokumenty obsahujúce detailný náčrt smerovania EU do roku 2020. Predpokladá sa, že na jar 2011 bude dodaný na Radu Európy celý balík nových legislatívnych usmernení.

INTERACT zorganizoval na jar 2010 dve stretnutia skupín expertov na podporu verejnej diskusie. Na stretnutiach boli diskutované otázky strategického rámca pre ETS, ako aj otázky programového riadenia a kontroly.

Ďalšie stretnutie sa uskutoční v dobe od 1-2. júna 2010; bude vychádzať z výsledkov obidvoch predchádzajúcich stretnutí z marca a apríla 2010.

Oznámenie o tomto stretnutí a prihláška sa nachádzajú na stránke:

http://www.interact- eu.net/events/european_territorial_cooperation_beyond_2013_consultation_workshop/14/4573.

V súvislosti s prípravou nového programovacieho obdobia po roku 2013 prevzal INTERACT vedúcu úlohu pri zhromažďovaní informácií a návrhov od relevantných účastníkov procesu. V priebehu roka 2010 zorganizuje viacero seminárov, ktoré vyvrcholia na konferencii “ETC beyond 2013”. Konferenciu organizuje EK v októbri 2010 počas belgického predsedníctva v spolupráci s INTERACT;

· boli vytvorené špecializované siete príslušných pracovníkov programu, ktoré slúžia na výmenu skúsenosti a myšlienok pre riešenie aktuálnych otázok a problémov. Dobrým príkladom je sieť nadnárodného programu, ktorá slúži ako platforma pre vznik spojenia medzi programami a aktivitami DG Enterprise. Z pohľadu financovania programov a kontroly sa v každej INTERACT geografickej zóne (podľa jednotlivých IPs) vytvárajú vzájomné prepojenia prvostupňových kontrolórov na podporu kontaktov s kontrolórmi z rôznych členských štátov. Táto komunikačná sieť umožňuje pracovníkom kooperačných programov deliť sa a zlepšovať vedomosti a tiež zviditeľniť kooperačné programy a projekty;

· program zabezpečuje špeciálne školenia pre členov monitorovacích a riadiacich výborov v snahe dosiahnuť všeobecné pochopenie požiadaviek pre správne posúdenie kvality predkladaných projektov. Tento typ služieb už využili napr. Programy North Sea, Central Europe a Baltic Sea, ako aj niekoľko cezhraničných programov CBC.

· vo vzťahu k podpore zlepšovania riadenia program INTERACT navyše pomáha proaktívne určovať smerovanie obsahu jednotlivých politík, t.j. riadenia, postupov, činností. Na zabezpečenie tejto činnosti vytvoril iniciatívu KEEP (Knowledge and Expertise of European Programmes), ktorá je zameraná na rozvíjanie interaktívnej platformy pre výmenu znalosti vytvorených v rámci európskych kooperačných programov. Tematická analýza, ktorá sa sústreďuje na kľúčové témy ako napr. inovácie, by mala byť k dispozícii na konci roku 2010. Analýza bude spracovaná na základe reálnych podkladov poskytnutých programami ETS;

· v rámci spolupráce s programami ETS program INTERACT vytvára rámec na podporu aktívneho zapájania sa do činností laboratórnych skupín a pilotných sietí. Posilňuje ich vznik a činnosti s cieľom zlepšiť efektivitu a riadenie programu a podporovať nové myšlienky, postupy, riešenia a nástroje. Program podporuje pilotné siete zamerané na konkrétne odborné oblasti napr. finančný manažment, hodnotenie atď. Momentálne pracuje niekoľko laboratórnych skupín, napr. The Baltic Sea Laboratory Group, v rámci ktorej sa riešia praktické otázky implementácie Baltic Sea Strategy v danom regióne. Podobná skupina sa pripravuje v súvislosti s rozvojom oblasti Stredozemného mora a pozdĺž Dunaja. V roku 2009 bol program INTERACT poverený koordináciou podporných a vzdelávacích aktivít v rámci novo spustenej Danube Strategy.

· jedným z hlavných cieľov programu je tiež vytvorenie prepojenia medzi programami ETS a príslušnými iniciatívami EK. Jedná sa predovšetkým o bližšiu spoluprácu s ostatnými sieťovými programami INTERREG IVC, ESPON, URBACT, ktorá začala na jeseň roku 2009. Výrazné prepojenia vznikajú aj smerom k aktivitám uskutočňovaným na základe iniciatívy „Regióny za ekonomickú zmenu“ s cieľom zabezpečiť dosah na všetkých aktérov pôsobiacich v oblasti hľadania spôsobov dosahovania najvyššej kvality pri interregionálnom prenose poznatkov, sieťových aktivitách, šírení správnych postupov a formovaní verejnej politiky (ESPON Programme 2013 v prílohe).

· internetová stránka programu INTERACT získava na popularite a stáva sa stále viac využívaným zdrojom informácií v rámci ETS. Počas roka 2009 navštívilo stránku takmer 100 000 (96 566) návštevníkov zo 177 krajín pri silnej účasti krajín zahrnutých v programe INTERACT. Počet návštevníkov, ktorí navštívili stránku INTERACT-u po prvýkrát bol 44 303, čo poukazuje na úspech komunikačnej stratégie programu. Povzbudzujúci je tiež fakt, že väčšina návštevníkov sa na internetovú stránku vracia: počet vracajúcich sa návštevníkov dosiahol 54.14% počas roku 2009. Najčastejšie navštevované sú profily týkajúce sa aktivít a príručiek, čo jasne dokazuje nielen záujem o podujatia organizované INTERACT-om, ale aj o všeobecné široké informovanie všetkých zainteresovaných aktérov a šírenie špecializovaných poznatkov programu širokej verejnosti.

Viac informácií poskytne Národné kontaktné miesto pre INTERACT na Ministerstve hospodárstva, odbor interregionálnej a bilaterálnej spolupráce, email:………………tel.:…...

ESPON - Program pre harmonický rozvoj Európy

Program ESPON, ako Európska pozorovacia sieť pre Európsku teritoriálnu spoluprácu a kohéznu politiku, bola uznaná Európskou komisiou 7. novembra 2007. Rozpočet programu je 47 miliónov €, z ktorých 75 % je financovaných z ERDF v rámci cieľa 3 Európskej teritoriálnej spolupráce. Zbytok financuje 31 zúčastnených krajín, t.j. 27 členských štátov, Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko.

Hlavným poslaním programu ESPON 2013 je:

„Podpora rozvoja politiky vo vzťahu k teritoriálnej kohézii a harmonickému rozvoju európskeho priestoru tým, že (1) budú poskytované porovnateľné informácie, podklady, analýzy a varianty/scenáre o územnom rozvoji a (2) odkrývanie potenciálu daného teritória pre rozvoj a zapájanie väčších území do teritoriálnej spolupráce, konkurencieschopnosti, udržateľnosti a vyváženého rozvoja“.

Aktivity, ktoré sa financujú v rámci programu ESPON, sú síce rozdielne ale pritom silne vzájomne prepojené:

1. hlavnou oblasťou je aplikovaný výskum týkajúci sa rôznych tém európskej územnej dynamiky, poskytovanie spoľahlivých vedeckých údajov a podkladov na úrovni regiónov a miest. Tieto podklady by mali poskytovať informácie o silných a slabých stránkach jednotlivých regiónov a miest v európskom kontexte. Aplikovaný výskum uskutočňujú nadnárodné skupiny vedcov a expertov.

Spracovávané témy sú napríklad:

· Hodnotenie dopadu daného územia (tzv. Territorial Impact Assessment);

· Použitie výsledkov získaných prostredníctvom programu ESPON ako štandard pre cezhraničné územné plánovanie a rozvoj;

· Identifikovanie a výmena najlepších praktík v integrovaných stratégiách regionálneho rozvoja v rámci Európy;

· Monitorovanie výkonu daného teritória;

· Najlepšie podmienky pre rozvoj európskych metropol: Paríž, Varšava, Berlín;

· Inštitúcie dôležité pre regionálny rozvoj;

2. druhou oblasťou sú cielené analýzy uskutočňované pre rôznymi účastníkov. Sú to dôležité projekty, ktoré napomáhajú aplikovať výsledky programu ESPON do praxe. Záujemcom poskytne ESPON tím expertov, ktorí uskutočnia analýzu v úzkej spolupráci so záujemcom. Výsledky je možné použiť pri tvorbe stratégií a ďalších aktivitách.

3. projekt ESPON databázy pomáha rozvoju vedeckej platformy a aktivitám, ktoré sa zameriavajú na tvorbu a monitorovanie regionálnych indikátorov/ukazovateľov a tiež nástrojov v súvislosti s analyzovaním daného teritória, typológiou, modelovaním a aktualizáciou štatistických údajov.

4. Aktivácia/kapitalizácia výsledkov ESPON zahŕňa prezentácie v médiách a publikácie ESPON. Podujatia ako semináre a školenia sa organizujú pravidelne a kapitalizácia výsledkov je zabezpečená prostredníctvom národných kontaktných bodov programu ESPON (v SR je to MVRR SR).

5. technická pomoc, analytická podpora a komunikácia zabezpečujú riadne riadenie programu a schopnosť spracovať vedecké výstupy na politickej úrovni.

ESPON používa otvorené výberové procesy pre výber partnerov do projektov. Výzvy sú vyhlasované pravidelne. Riadiaci orgán programu ESPON je Ministerstvo udržateľného rozvoja a infraštruktúry (čiže obdobne ako MVRR SR), oddelenie pre územné plánovanie a rozvoj v Luxemburgu.

Pripravované výzvy:

· 24.8. – 19.10. 2010; Info deň v Bruseli 8.9.2010 (zameranie na cielené analýzy a vedeckú platformu ESPON 2013 – databáza II);

· január – marec 2011; Info deň v Bruseli február 2011 (zameranie na vedomostný manažment a vedeckú platformu – územné ukazovatele a monitorovanie);

· september – november 2011; Info deň v Bruseli október 2011 (zameranie na projekty aplikovaného výskumu, cielené analýzy, nadnárodné sieťovanie v rámci siete kontaktných bodov ESPON, t.j. aj národný bod v SR – nástupca po MVRR SR)

Internetová stránka www.espon.eu

Viac informácií poskytne Národné kontaktné miesto pre ESPON v Inštitúte urbanizmu a územného plánovania URBION, juraj.berdis@urbion.sk, tel: 0948 003 271